《宪法》,第三章 国家的基本制度(下),第三节 国家结构形式;司法考试学习笔记

 2016年6月12日 |  0 条评论 |   580

《宪法》,第三章 国家的基本制度(下),第三节 国家结构形式;司法考试学习笔记

一、国家结构形式概述

(一)国家结构形式的概念和种类

特定国家的通知阶级根据一定原则采取的调整国家整体与部分、中央与地方相互关系的形式。

现代国家的国家结构形式主要有单一制和联邦制

单一制:国家由若干普通行政单位或自治单位组成

单一制特点:

(1)法律制度上,只有一部宪法,国家权力的配置和国家机关的设置及相互关系,由该宪法予以规定;

(2)政权组织形式上,除个别特别地方外,中央和地方采取相同的政府体制,只有一套政府体制;

(3)权力配置上,地方权力来源于中央授予,国家权力的重心在中央;

(4)国际关系中,只有一个国际法主体,其他地方一般不能作为国际法的主体参与国际关系;

(5)公民具有统一国籍;

(6)地方作为国家的行政区域单位,不具有独立性,没有从国家分离出去的权力。

联邦制:两个或者两个以上,成员单位(州、邦、共和国)组成的国家结构形式。

联邦制国家的特点:

(1)除联邦宪法外,还有成员国或加盟国的宪法。

(2)有多套政府体制,除联邦中央政府体制,各成员国或加盟国还具有自己特色的政府体制。在联邦制国家,一般不要求成员国或加盟国与联邦政府体制相一致。

(3)在联邦制国家,联邦权力来源于成员国或加盟国的让与,一般由联邦宪法以列举的方式规定,剩余权力属于成员国或加盟国;

(4)联邦制国家,公民有双重国籍,既是联邦公民,又是成员国或加盟国公民,在一般国际法使用联邦公民资格;

(5)国籍关系中,有些联邦国家在法律上允许成员国或加盟国作为完全的国际法主体参与国际关系,如原苏联的一些加盟共和国;

(6)在有些联邦制国家,成员国或加盟国在法律上拥有脱离联邦的权力。

(二)决定国家结构形式的因素

起决定作用的是统治阶级的通知需要;

历史、民族因素;

二、我国实行单一制的国家结构形式

(一)我国实行单一制国家结构形式的原因

表现:

第一,法律制度方面,我国只有一部宪法,只有一套以宪法为基础的法律体系,维护宪法的权威和法制的统一是国家的基本国策;

第二,国家机构方面,只有一套包括最高国家权力机关、最高国家行政机关和最高国家司法机关的中央国家机关体系;

第三,与地方关系方面,地方都是中央人民政府下的地方行政区域,不得脱离中央而独立;

关于台湾(2005《反分裂国家法》)

第四,对外关系方面,中华人民共和国是一个统一的国际法主体,公民具有统一的中华人民共和国国籍。

原因:

1、历史原因

“大一统”观念;抵御外来侵略

2、民族原因

民族历史关系;民族成分和分布;自然资源分布不均;国际环境和国际形势

(二)我国实行单一制国家结构形式的主要特点

1、建立民族区域自治制度解决单一制下的民族问题

2、建立特别行政区制度解决单一制下的历史遗留问题

三、我国的行政区域划分

行政区划特点:

(1)是国家一种有目的的活动,对国家的政治、经济、和其他社会生活产生重大影响;

(2)是国家主权的体现,属于国家内政,国际社会应予以尊重,任何国家都不得干涉其他国家的行政区划;

(3)一般以宪法或法律对行政区划制度作出较为具体的规定

(一)我国行政区域划分的原则

1、有利于人民参加国家管理。

2、有利于经济发展

3、有利于巩固国防

4、有利于民族团结

5、照顾自然条件和历史状况

(二)我国宪法规定的行政区划

省、自治区、直辖市,特别行政区;

省和自治区分为自治州、县、自治县、市;

直辖市和较大的市分为区、县

自治州分为县、自治县、市;

县、自治县分为乡、民族乡、镇。

我国行政区划分为(1)普通行政区划 (2)民族自治地方区划 (3)特别行政区划

(三)行政区域变更的法律程序

1、省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名,特别行政区的成立,由全国人大审议决定;

2、省、自治区、直辖市行政区域界线的变更,自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名或者隶属关系的变更,自治州、自治县的行政区域界线的变更,县、市的行政区域界线的重大变更,都须经国务院审批;

3、县、市、市辖区部分行政区域界线的变更,由国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批;

4、乡、民族乡,镇的设立、撤销、更名或者变更行政区域的界线,由省、自治区、直辖市人民政府审批。

 

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